各省、自治區(qū)建委(建設(shè)廳)，直轄市建委(規(guī)委)、規(guī)劃局，計(jì)劃單列市建委、規(guī)劃局：��

 　　現(xiàn)將《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，從發(fā)布之日起執(zhí)行。

 附件：城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則��

 

建設(shè)部��

一九九五年六月八日

城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則

 

第一章 總則��

 

　　第一條 為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣城。��

　　第三條 本細(xì)則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細(xì)則外，尚應(yīng)符合其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。��

　　第四條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果一般由三部分組成：��

　　(一)規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。��

　　(二)規(guī)劃圖紙：用圖象表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。��

　　(三)附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。��

 

第二章 總體規(guī)劃��

 

　　第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：��

　　(一)市(縣)域基礎(chǔ)資料��

　　1、市(縣)域的地形圖：圖紙比例為1/50000～1/200000；��

　　2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；��

　　3、資源條件；��

　　4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))狀況；��

　　5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；��

　　6、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；��

　　7、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；��

　　8、三廢污染狀況；��

　　9、土地開發(fā)利用情況；��

　　10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財(cái)政狀況；��

　　11、有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。��

 

　　(二)城市基礎(chǔ)資料��

　　1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000_1/35000。��

　2、城市自然條件及歷史資料��

　　(1)氣象資料；

　　(2)水文資料；��

　　(3)地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評估；��

　　(4)城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；��

　　3、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資料��

　　(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；��

　　(2)城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、城市人口的自然增長和機(jī)械增長的情況等；��

　　(3)城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；

　　(4)工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；��

　　(5)對外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

　　(6)各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(7)各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(8)高等院校及中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(9)科研、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(10)行政、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、金融等機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；��

　　(11)體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料。��

　　4、城市建筑及公用設(shè)施資料��

(1)住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；��

　　(2)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

　　(3)市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運(yùn)量、流向等資料；��

　　(4)園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；��

　　(5)人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。��

　　5、城市環(huán)境及其他資料��

(1)環(huán)境監(jiān)測成果資料；��

　　(2)三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；��

　　(3)其他影響城市環(huán)境的有害因素(易燃、易爆、放射、噪聲、惡嗅、震動)的分布及危害情況；��

　　(4)地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。��

 

　　(三)必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。��

 

　　第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實(shí)際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：��

 

　　(一)文字說明��

　　1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)；��

　　2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；��

　　3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模；��

　　4、提出城市用地發(fā)展方向和市局的初步方案；��

　　5、對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

　   6、提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見。��

 

　　(二)圖紙��

　　1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。��

　　2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。��

　　3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。��

　　4、其他必要的分析圖紙。

 

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：��

 

　　(一)城市總體規(guī)劃文本��

　　1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；��

　　2、城市規(guī)劃基本對策概述；��

　　3、市(縣)域城鎮(zhèn)發(fā)展��

　　(1)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；��

　　(2)預(yù)測城市化水平；��

　　(3)城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局、重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；��

　　(4)區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；��

　　(5)有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。��

　　4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模。�ァ�

　　5、城市土地利用和空間布局��

　　(1)確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；��

　　(2)城市各類用地布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；��

　　(3)重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色；��

　　(4)舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；��

　　(5)郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍；��

　　6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施；��

　　7、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、內(nèi)容要求詳見第三章 的規(guī)定；��

　　8、35年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投入、住宅建設(shè)等；

　　9、實(shí)施規(guī)劃的措施。

��

　　(二)城市總體規(guī)劃的主要圖紙��

 

　　1、市(縣)域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。��

　　2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

　　(1)應(yīng)按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137_90)分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍(以大類為主，中類為輔)；��

　　(2)城市主次干道，重要對外交通，市政公用設(shè)施的位置；��

　　(3)商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；��

　　(4)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；��

　　(5)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍；��

　　(6)園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；��

　　(7)主要地名和主要街道名稱；��

　　(8)表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。��

　　3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

　　(1)不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；��

　　(2)潛在地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等)空間分布、強(qiáng)度劃分；��

　　(3)活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；��

　　(4)按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；��

　　(5)地下礦藏、地下文物埋藏范圍；��