為避免天然氣價格改革給公眾帶來的影響,7月份國家發改委宣布單獨上調非居民用天然氣價格。然而調價執行還不到一個月,全國多地氣荒的局面再度來襲,哈爾濱的公交車甚至因為無氣可加而被迫停運。無奈之下,各地也紛紛傳出出租車運價上調的消息。
分析師表示,非居民用天然氣價格上漲最終還是傳導到了普通百姓的生活中,此次因價格上調而引發的氣荒雖屬臨時現象恐怕也將持續兩個月之久。
多地頻傳加氣難
哈爾濱的67路公交線路42臺巴士因為加氣難,自從7月20日開始停運,至今還沒有恢復運行的消息。而自從7月10日國家發改委宣布上調非居民用天然氣價格以來,哈爾濱整個城市的車用天然氣逐漸陷入焦灼狀態,排隊加氣成為司機們的主業。
“沒有緩解,加氣排隊還是一如既往”,8月1日,當地一家民營天然氣公司的負責人對網易財經表示。這家公司在哈爾濱本地經營著7家天然氣加氣站,“現在能從中石油拿到的天然氣,價格又高量又小,我們為了顧全大局,虧本也要干”,這位負責人稱。
實際上,不單單是哈爾濱,全國多個城市都出現了加氣難的現象。在傳統用氣大省山東省,從西部的聊城到東部的青島日照,都是一片車輛排隊加氣的壯觀景象。其它如河北石家莊、河南鄭州、開封、湖北武漢、襄陽和安徽、江蘇、湖南等省部分城市都傳出加氣難的消息。
按照國家發改委的規定,非居民天然氣價格上調后,各地加氣站購入天然氣批發價格出現上升,而加氣站零售價格卻由于尚未經地方政府批準調整,導致批零價格倒掛。于是,地方加氣站為了避免越賣越虧,紛紛采取歇業和設備檢修等方式“消極”供氣。
“我們能拿到的批發價一頓漲了1400元左右,但是零售價政府沒有調,我們自己是進行了微調,現在是基本批零倒掛”,山東青島某加氣站的負責人表示。這家加氣站最近悄悄上調了零售價,正在極力避免被政府監管部門發現。
實際上,8月1日哈爾濱已經宣布上調車用天然氣銷售價格由每立方米3.7元至4.5元。但是此舉對于緩解氣荒似乎作用不大。“前一段時間批零倒掛虧損的厲害,現在零售價上調了還是不掙錢,所以一些社會加氣站還是不愿意開業”,上述哈爾濱民營天然氣公司負責人稱。
為了緩解氣荒局面,哈爾濱地方政府一方面上調車用天然氣零售價,另一方面則將先前手續不全被強制停業的違規加氣站重新起用,預計半個月內,市區內關停的10家加氣站,將有7家陸續恢復營業。這些舉動是否能讓67路公交車等再次運營起來,現在很難說有足夠的把握。
氣價上調波及下游
對于各地車用天然氣頻頻傳出的加氣難局面,卓創資訊天然氣分析師李祾儇對網易財經介紹,主要有兩方面原因,一是上游門站價格調整后結算公式沒有出來,也就是門站和母站價格,包括各城市之間的結算價格沒有算出統一公式,導致各方不知所措;另一方面則是加氣站終端售價由地方物價局管制,沒有上調,導致加氣站的利潤大幅下降,甚至可能虧損,最終影響了供應。
網易財經查閱最近各省公布的非居民用天然氣價格上調方案發現,同時提出上調車用天然氣等終端消費環節價格的省份只占一小部分,比如安徽、天津、甘肅等,更多的省份選擇為了避免給出租車和公交車系統帶來經營成本壓力,選擇不予上調,結果就迎來了氣荒。
卓創資訊的觀點認為,發改委上調了非居民用天然氣門站價格后,加氣站氣源成本相應上升,但是物價部門規定加氣站售價暫時不得上漲,巨大成本壓力傳導至加氣站,想要解決這一情況,急需政府出臺政策,或加大補貼或準許加氣站漲價并規定幅度,捋順漲價的產業鏈傳導。
新奧燃氣山東省某加氣站負責人在回應網易財經詢問時表示,“7月份的天然氣價格上調,對我們的影響非常大”,盡管新奧方面還沒有對調整氣價作出決定,但是公司最近頻繁開會討論應對的辦法,嚴肅異常。
除了上調零售價,另外的辦法就是財政補貼了。此番非居民用天然氣價格上調后受影響最大的或為出租車行業,各地的補貼政策也是陸續推出。
以安徽為例,提出包括合肥在內的全省11個地市將陸續上調出租車公里租價,以減少車用天然氣漲價影響。而在加氣站環節,江西省還表示,對于部分天然氣加氣子站購銷差偏緊、經營困難的,由當地采取臨時補貼等方式,確保出租車、公交車用氣的正常供應。
但是,補貼也不是個根本的解決辦法。首先,李祾儇認為,政府不可能永遠補貼下去,任何一個行業都不能依靠補貼發展起來,另外,地方政府自己都極度缺錢,又能拿出什么錢補貼下游呢,所以最終的可能性依然是漲價。
緊張局面冬季前或緩解
在著名能源專家、中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成看來,在國家發改委逐步啟動天然氣價格改革的計劃后,各個地方對非居民用氣價零售終端的反應謹慎僅是一個方面,地方政府更擔心的是整體經濟形勢不樂觀。
董秀成對網易財經表示,不光是居民用氣問題沒有調整,即便是非居民用氣上漲,導致的各地的化工化肥等工業企業的日子更不好過,而它們才是天然氣的消費大戶,成本上漲的壓力更大。
卓創資訊天然氣分析師李祾儇表示,盡管天然氣的價格在不斷上漲,但是依然比用汽柴油便宜,排放也比汽柴油低,這也是為什么現在車輛改油燒氣這么火的原因。
根據招商證券研報,在2011年天然氣利用結構中,汽車燃氣所占比例為8%,和民用燃氣的9%相當,兩者相加大幅低于工業燃料所占比例的34%,而在“十二五”期間,城市燃氣所占比例將達到32%從而超過工業燃料。
董秀成認為,說到底還是各個地方的消費膨脹太快了,盡管中國天然氣供應總量每年都在增加,但是依然趕不上消費的腳步,所以歸根結底還是氣源的問題。
而在解決氣源增加供應的問題上,短期來看似乎難以有更大突破。董秀成認為,國內供氣潛力有限,主要是非常規氣源發展緩慢,政府調整天然氣價格某種方面也是想刺激投資促進非常規氣的發展,包括增加海外進口氣源的建設等等,但是這些都是長遠戰略。
上述哈爾濱民營天然氣公司負責人無奈地表示,在哈爾濱宣布上調零售價格后,短期內零售價調整無望,加氣站方面唯有發出呼吁,希望上游批發價能“不要漲的那么狠”,而且,“資源不要完全壟斷更好”。
李祾儇認為,由于地方決策程序普遍比較慢,價格調整和補貼應對等也會比較慢,預計最近加氣難的現象將會持續達兩個月之久,在冬季來臨之前能夠緩解,而且,“即便是非居民用天然氣價格上漲,最后也肯定會傳導到普通百姓的生活中”。(翟瑞民)
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